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近日，公安部印发《关于印发〈公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准〉的通知》，进一步规范公安机关对无人驾驶航空器违法行为的行政处罚裁量权，推动涉无人驾驶航空器违法行为依法、规范、公平处理。
该裁量基准依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规制定，对不同类型无人驾驶航空器违法行为的处罚适用情形进行了进一步细化，为基层公安机关依法开展相关执法工作提供更加明确的操作依据。
近年来，无人机技术持续向物流运输、测绘巡检、应急救援、影视拍摄、农业植保、能源巡检等领域渗透，低空经济相关应用场景不断扩大。
与此同时，无人机违法违规飞行、未经批准进入管制空域、超高度飞行、破解飞行限制以及非法侵入无人机信息系统等问题也受到监管部门持续关注。
2025年12月以来，公安部在全国范围内部署开展严厉打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，并公布了一批依法打击无人机“黑飞”的典型案例，强调维护航空安全、公共安全和国家安全，为低空经济发展创造安全有序的环境。
此次行政处罚裁量基准的进一步明确，意味着无人驾驶航空器相关违法行为的执法标准正在从原则性规定向更加细化、规范化的方向发展。
从公开的裁量基准内容来看，文件围绕涉无人驾驶航空器违法行为，对处罚裁量进行了细化。
其中，对于未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行等行为，明确了不同情形下的处罚标准。
例如，超过真高300米飞行、在重要区域上方管制空域飞行、发生失控坠落或挂载物品掉落等安全事故，以及破解无人机空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能及参数后实施违规飞行等情形，将面临更高程度的行政处罚。
同时，裁量基准也明确了违法行为轻微、初次违法且危害后果轻微并及时改正等情况下的相关处理规则，并对从轻、减轻、不予处罚以及从重处罚等情形进行了进一步规定。
这意味着未来无人机监管将更加注重违法行为类型、设备类型、飞行区域、飞行高度、行为次数以及造成的实际后果等因素。
无人机产业规模化发展，不仅需要技术创新和应用场景拓展，也需要更加完善的低空安全治理体系。
对于无人机运营企业和个人用户而言，合规飞行已经不仅是空域申请的问题，还涉及无人机实名登记、设备状态、飞行区域、飞行高度以及相关安全管理要求。
特别是对于机场、党政机关、军事及涉密单位、能源设施、大型活动场所等重点区域，低空安全防护正在逐渐从传统的人工巡查向“技术感知+智能识别+风险研判+协同处置”方向发展。
从行业技术路线来看，低空安全防护通常需要建立多层次的技术体系，包括无线电频谱侦测、雷达探测、光电识别、目标定位、智能告警以及经过依法授权的无人机处置等能力。
因此，随着监管体系不断完善，低空安全防护设备也将更加重视探测能力、识别能力、定位能力、系统联动能力和合规应用能力。
面对复杂的低空环境，仅依靠单一设备往往难以覆盖不同类型、不同距离和不同飞行状态下的无人机目标。
目前，低空防御技术正在逐步形成由前端感知设备、数据处理平台和后端处置设备组成的综合防护体系。
例如，通过频谱侦测设备对空域中的无人机无线电信号进行发现和分析；通过雷达获取目标距离、方位、高度及运动轨迹等信息；再结合光电系统进行目标确认和持续跟踪，并根据具体场景和依法授权的处置机制采取相应措施。
这种“探测—识别—定位—跟踪—处置—复盘”的闭环模式，可以进一步提升重点区域低空安全管理的可视化和智能化水平。
随着低空经济应用规模扩大，机场、能源设施、监狱、重要会议活动、政府机关、工业园区、港口码头以及大型交通枢纽等场景，对低空安全防护提出了更加明确的需求。
以机场为例，无人机进入机场周边敏感空域可能对正常航空器运行造成安全影响，因此需要通过雷达、无线电侦测和光电跟踪等技术手段，对重点空域进行持续监测。
对于电力、风电、化工园区等大型设施，则需要结合实际区域范围、建筑环境和电磁环境进行防护系统规划，通过固定式、车载式或便携式设备形成多层次低空安全防护体系。
作为低空防御与反无人机解决方案提供商，灵信科技持续围绕低空感知、无人机侦测、目标定位、智能分析及主动防御等方向开展产品和系统研发。
目前，公司已形成便携式、固定式、车载式等多种产品形态，可根据机场、园区、能源设施、政府机构、大型活动等不同应用场景进行系统化配置。
在低空感知方面，灵信科技相关产品覆盖无线电频谱侦测、雷达探测及光电跟踪等技术方向，并可结合“灵御低空智巡联防指挥平台”等系统，实现前端设备与指挥平台之间的信息协同。
例如，LX-TDS03无线电侦测设备支持25MHz—6000MHz频段范围，可用于重点区域无人机无线电信号侦测；LX-WDS系列产品则面向无人机侦测与主动防御等应用场景，形成从便携部署到固定式系统的产品组合。
在实际项目建设中，可根据保护目标面积、周边电磁环境、建筑物高度、目标类型及安全管理要求，对雷达、频谱侦测、光电跟踪及相关处置设备进行组合部署，构建更加完整的低空安全防护体系。
公安部此次进一步明确涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量标准，是我国无人机安全监管体系持续完善的重要体现。
从行业发展角度看，未来低空经济的发展不仅需要无人机制造、运营和应用能力，也需要与之配套的低空空域管理、安全监管、风险预警和安全防护体系。
对于相关单位而言，低空安全建设也将逐步从“发现问题后处置”转向“提前感知、主动预警、快速响应”。
灵信科技将持续围绕“低空感知与立体防护解决方案”，加强无人机侦测、识别、定位、跟踪和主动防御等技术应用，为机场、能源、园区、政府及其他重点区域提供更加系统化的低空安全防护方案，助力低空经济在安全、有序、合规的环境下持续发展。
信息来源：公安部官网
公安部原文：关于印发《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》的通知
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